为切实推进全面从严治党战略，深入贯彻落实“两学一做”学习教育要求，根据中央、省委、衢州市委、江山市委推进干部能上能下等文件精神和江山市开展“为官不为”专项整治行动安排，决定在全院开展“为官不为”专项整治行动。现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　把整治“为官不为”作为开展“两学一做”学习教育的重要载体，通过教育宣传、监督检查、干部考核、执纪问责等多种手段，深度聚焦一批干警反映强烈的典型问题，查实症、出重拳、见实效，在全院干警中努力形成不能不作为、不想不作为、不敢不作为的良好态势，以奋发有为的实际行动，为确保全市高水平全面建成小康社会、加快建设幸福江山、全力打造华东地区最具活力城市提供司法保障。

　　二、整治重点

　　重点围绕我院干部队伍中存在的不能为、不想为、不敢为等问题开展专项整治，聚焦重点领域、重点亮点项目和重点人员，着力整治突出问题：

　　（一）不能为问题。

　　1．能力不适应岗位需要，工作长期打不开局面。

　　2．不主动适应形势任务的变化，思想僵化、观念陈旧，开展工作老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用，面对工作难题束手无策，一拖再拖。

　　（二）不想为问题。

　　3．对党组、检察长决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，推进重点亮点、协作清单专项工作不力，被上级媒体曝光或通报，造成不良影响的。

　　4．对党组、检察长、分管领导临时交办的重要工作和重点事项，迟迟不落实，找理由推脱，或者简单应付，交差了事。

　　5．对群体性、突发性事件处置不当，导致事态恶化，或瞒报、虚报、迟报、漏报重要情况、重要数据，造成重大损失或不良社会影响。

　　6．履行工作职责不力，网上舆情应对不及时、数据通报排名靠后等。

　　7．执行政治纪律、组织纪律不严，有令不行、有禁不止，不履行请假手续缺席重要会议或重大活动，不履行请假报告制度或者擅离职守，对重大突发事件不及时到现场处置。

　　8．不守规矩、不听指挥，开展工作讲价钱，完成任务讲条件，对工作挑三拣四、挑肥拣瘦，凭个人好恶感情行事，工作闹情绪。

　　9．群众观念淡漠，工作方法简单、态度生硬或者滥用职权，吃拿卡要、刁难群众，造成不良影响。

　　10．不思进取，缺乏积极性、主动性，对职责范围内的工作不能主动谋划、认真落实，或者不依法监管甚至放任不管、失职渎职，影响正常工作开展，造成不良影响。

　　11．工作中拈轻怕重、不愿担当，有利的事争着管，无利的事往外推。

　　12．工作敷衍塞责，庸懒散浮，对群众的事不上心、不用心；对职责范围内的事能解决而不及时解决，对群众反映的问题不妥善处理。

　　（三）不敢为问题。

　　13．不敢挑担子，怕承担责任，对确定由多个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，搞互为前置，推诿扯皮，延误工作。

　　14．工作怕担风险，不敢碰硬，有困难就打退堂鼓、矛盾多就回避。对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，习惯等一等、看一看。

　　15．干不成事、干错事时就想找借口，只讲客观条件，不讲主观原因，不会自我分析，问题往别人身上推。

　　三、工作步骤

　　全院“为官不为”专项整治行动贯穿于“两学一做”学习教育的全过程，从7月份开始至9月底为集中整治阶段，之后转入常态化和制度化整治阶段。全院成立“为官不为”专项整治行动领导小组（具体名单详见附件1），下设办公室，设在政治处，负责统筹协调推动全院专项整治日常工作开展，抓好相关工作谋划、组织推动和督促检查，做好专项整治的具体指导和服务联络工作。重点抓好以下四项工作：

　　（一）抓专项清理。重点以集中行动为主，发挥部门、社会各界作用，严查细找“为官不为”突出问题。一是组织明察暗访。由监察室、政治处牵头，组织有关部门干警，集中一段时间，深入各科室、重点岗位开展暗访抽查，对“为官不为”行为发现一起，查纠一起，通报一起。之后，每个月开展一次明察。二是开展专项督查。由政治处牵头，组织监察室、办公室等部门，每个月对我院重大决策部署、重要工作安排和督促交办事项落实情况开展一次专项督查，着力发现不落实的事，盯紧不落实的人，抓住不落实的环节，解剖不落实的原因，促进各项工作落到实处。三是实行目标责任倒查。由政治处牵头，组织相关部门干警，每个月对各部门指定的重点亮点项目、责任书等工作目标完成情况，进行对标核查，对未按时兑现目标的事项，倒查干部履职情况，对不履行、不正确履行或履行不力的干部，严肃问责。四是实行监督巡查。由我院 “为官不为”专项整治行动领导小组办公室牵头，协调监察室、办公室组织部门负责人、干警监督“为官不为”行为，每个季度开展一次专项检查和视察活动，充分听取部门负责人、干警对整治“为官不为”的意见建议，实施听证质询、法律监督、民主监督、社会监督。

　　（二）抓执纪问责。重点以问责查处为主，坚持“一案双查”，既严肃查处当事人责任，又追究相关领导责任。精准把握运用执纪问责“四种形态”，既开展批评和自我批评、提醒函询诫勉，又区分不同情形，综合运用组织处理、党纪政纪处理等手段。一是“为官不为”情节较轻的，当面给予提醒、批评。或者给予党内警告、行政警告等处分。被问责对象要在我院干警大会上作深刻检查，并取消当年度考核评优评先资格。二是“为官不为”情节较重的，责令书面检查、通报批评、提醒、函询、诫勉等处理。三是“为官不为”情节严重的，给予党内警告、严重警告和行政警告、记过、记大过等处分，并对相关干警进行有针对性培训。四是对干扰、阻碍、不配合问责调查的，或者弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的，或者整改不力的，或者被新闻媒体曝光或通报、造成不良影响的，一律从重问责。

　　（三）抓教育警示。重点以正反两方面典型深度报道为主，突出舆论造势，为能干事、敢干事、有担当的干部和事例喝彩助威、撑腰鼓劲，对不能为、不想为、不敢为的干部通过点名道姓曝光，形成高频震慑，让党员干部不能不为、不敢不为。一是强化典型通报。由政治处牵头，建立“为官不为”整治通报制度，对明察暗访、专项督查、目标责任倒查、监督巡查中发现的“为官不为”典型，不论涉及到谁，一律点名道姓予以通报。二是做好警示教育。由政治处牵头，在全员大会上通报“为官不为”典型问题，让全体干警从典型案例中汲取教训，引以为戒，做到警钟长鸣，始终保持奋发有为、积极进取的精神状态。

　　（四）抓督促整改。重点以自查自纠为主，强化各部门主体责任，深挖问题清单，亮晒整改清单。由政治处牵头，组织全体干警学习正反面典型，深化“为官不为”认识，自觉把握行为底线。同时，组织领导班子和全体干警对照“为官不为”整治重点，结合工作职责和目标任务，深入开展自查自纠。一方面，通过对标检视、谈心谈话、召开组织生活会和民主生活会、走访干部群众等形式，认真查找存在的“为官不为”问题，建立自查自纠清单，并于8月1日前上报政治处“为官不为”专项整治行动领导小组办公室。查找问题要客观真实，做到不漏查瞒报、不敷衍应付，对问题查摆不认真的，严肃追究责任。另一方面，组织中层以上干部作出整改承诺，完成“为官不为”问题整改。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各部门要高度重视，把专项整治行动作为“两学一做”学习教育的重要抓手，摆在当前工作的重要议事日程。部门负责人要亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实，带头开展自查自纠，及时整改自身在“为官不为”方面存在的突出问题。同时，要按照我院的统一要求，同步推进我院专项整治工作。

　　（二）强化督促落实。各部门要迅速启动专项整治工作，坚持齐抓共管，联动整治突出问题，形成部门协同推进的工作格局。在整治过程中，要下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，做到不回避、不护短，讲求实效、不走过场。同时，要及时上报整改落实、案件查办、立规执纪等工作开展情况。

　　（三）健全长效机制。各部门要及时对专项整治行动进行总结，对好做法、好经验以制度的形式常态化落实，对薄弱环节要扎紧制度笼子，进一步规范干部管理。重点要健全动态巡查和预警机制，采取明察暗访、交叉检查、重点抽查等方式，对干警进行动态实时全面监测，防止“为官不为”反弹。完善干警考核机制，加强督查问责结果运用，真正使踏实肯干、敢于担当的好干部“上得来”，使庸政懒政的干部“下得去”。建立健全用制度保护干部不犯错、用制度激励干部敢干事的体制机制，为我院检察工作发展提供坚强保障。

　　附件：1．江山市检察院“为官不为”专项整治行动领导小组成员名单

　　    2、江山市检察院“为官不为”自查自纠清单

附件1

　　江山市检察院“为官不为”专项整治行动

　　领导小组成员名单

    组  长：郑柯迅

　　副组长：陆建雄 毛小勇

　　成  员：柴海燕（政治处）

　　        王昊（监察室）

　　        王琪（办公室）

　　领导小组下设办公室，办公室设在政治处，负责统筹协调全院“为官不为”专项整治日常工作开展，抓好相关工作谋划、组织推动和督促检查，做好专项整治的具体指导和服务联络工作。柴海燕同志兼任办公室主任，姜玲玲、毛勇、毛晨曲等同志为办公室成员。